2019年广西卫生健康工作要点

  2019年全区卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真践行“两个维护”,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,遵循新时代党的卫生健康工作方针,全面加强党的领导,全面推进健康广西建设,统筹推进转观念、抓重点、补短板、保健康、抓落实工作,协调推进深化医药卫生体制改革,提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,促进人口均衡发展和健康老龄化,进一步调动医务人员积极性,不断增强群众健康获得感,为全面建成小康社会收官打下强有力的健康基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一、全力推进健康广西建设

  全力推进健康广西建设。按照国务院即将发布的《健康中国人行动计划(2019—2030年)》和相关实施及考核方案,实施一批健康行动。充分发挥爱国卫生工作优势,推进健康城市、健康乡村、健康社区、健康企业、健康学校等建设,深入开展卫生城镇创建,推动农村“厕所革命”工作。强化考核,开展健康广西考核评估试点工作。

  二、推进医改向纵深发展

  加快完善分级诊疗制度。规划发展医联体建设。以设区市和县域为单位,划分为若干个网格,每个网格由一个医疗集团、三二医联体或医共体负责,推进专科联盟和远程医疗协作网建设。县域医共体建设乡镇卫生院参与率达到70%以上,县域就诊率90%以上;所有三级公立医院与县级医疗机构至少建成1个紧密型医联体,在城区内与1—2个社区卫生服务中心建设成紧密型医疗集团;每个县至少建设1—2个紧密型医共体,贫困县至少有一家县级医疗机构参与紧密型医联体建设。做实家庭医生签约服务。以提高常见病、多发病诊疗能力为重点提高签约质量,优先做好重点人群和贫困人口签约服务,重点落实签约服务费等相关政策。

  健全现代医院管理制度。推进公立医院章程制定试点工作,至少40%的二级及以上公立医院和社会力量举办的非营利性医院开展试点工作。研究制定现代医院管理制度示范工作考核方案,继续推进三级公立医院总会计师制度。深化人事薪酬制度改革,扩大公立医院薪酬制度改革试点范围。开展三级公立医院绩效考核工作。

  进一步完善药品耗材保障制度。促进国家谈判采购药品以及西部省际联盟联合谈判的药品进入医院使用,有效控制药品价格不合理增长,减轻患者的药费负担。全面贯彻落实国家基本药物制度新政策,加强基本药物配备使用管理,强化基本药物的功能定位,提高基本药物可及性,拟订《广西壮族自治区关于完善国家基本药物制度的实施意见》,进一步巩固基层实施基本药物制度成果。根据《广西壮族自治区高值医用耗材阳光采购实施方案》,在全区公立医疗机构推行高值耗材阳光采购工作。

  配合开展医保支付方式改革。配合医保部门推进以按总额预付、按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,实行按病种收付费的病种达到100种以上,推进临床路径管理。总结柳州市按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点情况。在县域医共体积极推进医保“总额预付、节余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。

  建立健全综合监管制度。进一步完善监管体系,研究制定全区医疗卫生行业综合监管制度实施方案,加强“八桂蓝盾、护卫健康”卫生健康监督机构的能力建设。推进广西卫生监督管理信息化平台的建设和启用,提高卫生健康领域监督执法的信息化水平。开展“双随机一公开”监督抽查。推进卫生健康信用体系建设。实施《卫生健康重要法律法规监督检查工作规划(2018—2022年)》。深化“放管服”改革。

  三、推进健康扶贫三年攻坚行动

  扎实推进健康扶贫工作。实施健康扶贫三年攻坚行动,认真执行贫困群众医疗兜底保障制度,贫困群众医疗费用实际补偿比和疾病在县域内救治率达到国家要求。积极探索极度、深度贫困县三二一医联体建设;加强城乡医疗机构对口帮扶,帮扶县级医院新建临床专科、开展新适宜技术;贫困人口大病集中救治病种达到21个,实现贫困户、脱贫户、退出户慢病签约服务全覆盖。协调医保部门推进“一站式”直接结算信息化平台全覆盖,继续实施贫困人口县域内“先诊疗后付费”服务。实施贫困地区健康促进、地方病专项防治三年攻坚行动。

  四、扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作

  强化关口前移。继续实施14类基本公共卫生服务。深入实施全民健康素养促进行动计划,加强健康促进县(市、区)建设和健康素养监测网络体系建设,加强健康科普宣传力度,扩大“三健三减”行动覆盖范围,结合健康中国行、健康八桂行宣传周等活动,提升健康素养66条等知识的覆盖面和知晓率,到2019年底,城乡居民健康素养水平达到14%。抓好学校卫生工作,会同教育部门建立更加紧密、有效的工作协调机制,研究制定进一步加强学校卫生工作的实施方案,重点开展结核病和艾滋病防控、健康素养促进、儿童青少年近视综合防控工作。

  抓好传染病防控工作。实施遏制结核病行动计划,全面推进结核病“防、治、管”三位一体综合防治服务模式;围绕自治区防治艾滋病“八大”攻坚工程,聚焦农村居民和在校学生两大人群,全面落实国家遏制艾滋病性传播攻坚计划;实施2030年消除丙型肝炎危害行动;做好流感、手足口病、登革热等防治工作;统筹做好免疫规划工作,规范管理,完善接种门诊规范化建设标准。

  抓好地方病和寄生虫病防控工作。实施三年攻坚行动,加快推进饮水型氟中毒病区、水源性高碘病区改水工作,加强燃煤污染型氟中毒防治措施后期管理和维护;在血吸虫病流行区坚持以控制传染源为主的防治策略;实施现症病人救治救助行动;实施监测评价全覆盖等四大行动。

  抓好慢性病防治工作。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,做好综合防控,实施癌症防治专项行动。抓好职业病防治工作,研究制定全区职业病防治实施方案,以尘肺病防治为重点,开展调查摸底,明确部门职责,齐抓共管推进落实各项防治措施。

  抓好精神卫生工作。进一步加强严重精神障碍患者管理和救治工作,指导柳州市开展社会心理服务体系建设试点工作。

  抓好卫生应急工作。不断完善卫生应急体系,建立健全各级卫生应急管理机构,加强疾控机构和二级以上公立医院卫生应急规范化建设,加强院前急救体系建设,制定区域紧急医学救援中心建设方案,积极推进航空紧急医学救援网络建设,开展预案修订和培训演练工作,做好突发急性传染病监测、评估、干预和各类突发事件的紧急医学救援。

  加强食品安全风险监测工作。加强食品安全风险监测工作,完成好国家和自治区食品安全风险监测计划实施。根据监测发现的风险隐患问题和社会关注的热点问题,积极开展风险评估分析,及时向监管部门提出防控措施建议。做好食品安全地方标准制修订及标准跟踪评价工作,为加强食品安全监管提供科学依据。

  五、推进医疗卫生能力建设

  继续优化医疗资源布局。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,加强乡镇卫生院、县级医疗卫生机构建设,加大标准化村卫生室建设力度;支持防城港、崇左、贺州、来宾创建三甲医院;推进广西医科大学附属五象新区医院、中国—东盟医疗保健合作中心、自治区人民医院凤岭医院等项目建设。2019年底,全区每千人口床位数达到5.3张。

  提升县医院服务能力。按照国家新一轮县级医院能力提升工程要求,重点发展肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力,重点培育一批县医院达到“三级医院”水平。

  持续改善医疗服务质量。严格落实医疗质量安全核心制度,不断完善医疗质量管理体系,创新医疗服务工作模式,进一步深化优质护理服务。开展等级医院评审工作。深化平安医院建设。继续实施改善医疗服务行动计划,开展预约诊疗、双向转诊、健康管理等便民惠民服务。提高临床路径病例运行质量,临床路径病例数占比达35%以上。

  加强干部保健工作。进一步完善干部保健服务体系建设,完善制度建设,提升服务品质与能力,完善干部体检管理,继续加强干部保健基地建设,继续做好重大会议、重大活动的医疗卫生保障,配合做好干部身心健康工作。

  推进数字健康建设。落实《广西促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》,开展“互联网+医疗健康”便民惠民“八桂行”活动;大力推广应用基层医疗卫生机构管理信息系统;推进智慧医院建设,建设广西远程医疗自治区级监管平台,规范远程医疗服务,搭建“基层检查,上级诊断,基层治疗”模式,推进远程医疗全覆盖;推进电子健康卡建设,提升惠民便民服务能力;加强信息安全监管,保障信息数据安全;贯彻落实统计管理办法、统计数据会审制度,提升统计数据的质量和真实性。全区至少50%的二级以上医院提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。至少50%的三级医院全部实现院内医疗服务信息互通共享。

  六、加强人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作

  深化计划生育服务管理改革。积极促进生育政策与相关政策经济社会政策的配套衔接,加强人口监测和形势分析,促进人口均衡发展;加强计划生育管理和服务工作;严格执行计划生育特殊家庭扶助制度,继续推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。

  加强妇幼健康工作。启动国家民族地区妇幼健康示范区建设,实施广西严重类型地贫患儿零出生计划,出台地中海贫血防治攻坚工程实施方案,重点推进全区母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治、“互联网+妇幼健康”和妇幼健康运行机制改革等5项工作,严格执行母婴安全5项制度,加强各级医疗机构产科、各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设,开展母婴安全优质服务单位创建。

  加强健康老龄化工作。根据国家即将出台加强新时代老龄工作的意见、老年健康服务体系指导性文件等要求,及时研究制定我区相关政策。推动修订完善广西老年人优待规定,深化老年优待服务“放管服”改革,促进老年人共享改革开放发展成果。深入开展人口老龄化国情区情教育,切实增强全社会人口老龄化国情区情意识,积极营造敬老爱老社会氛围。积极推进医疗机构开展养老服务,医疗机构与养老机构有机结合,医疗卫生服务进入社区家庭等各项工作,鼓励社会力量兴办医养结合机构。

  七、推进中医药振兴发展

  抓顶层设计完善管理体系。在全国中医药大会召开后,筹备召开全区中医药大会,进一步认真贯彻落实中医药法和中医药发展战略规划纲要,推进《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》修订工作,建立完善中医药管理体系,研究制定加快广西中医药发展的政策措施。

  加强中医医疗服务能力建设。推进中医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程、中医治未病提升工程、医院制剂标准提升工程和名医名家走基层行动计划,遴选建设自治区区域中医(专科)诊疗中心、中医临床质量控制中心、中医康复服务能力规范化建设单位、重大疑难疾病中西医临床协作试点单位等,全面提升中医药服务能力和服务水平。

  加强中医药传承与创新。推进国家中医药传承创新项目建设和中医临床研究基地建设。强化中医药学科和人才队伍建设,实施中医药领军人才和优秀青年人才培养计划。

  加强技术标准制定和资源保护。加快壮瑶医临床诊疗标准和指南的制定。加强中药资源保护,继续推进世界级广西药用植物园建设。

  促进中医药产业发展。推动中医药与农业、工业、商业、旅游、养生保健等相关行业和领域融合发展。加强中医药文化建设与国际合作。

  八、加强卫生健康人才队伍建设

  加强医疗卫生人才队伍建设。加强高层次卫生人才培养和引进;实施卫生人才强基工程,扩大订单定向免费医学生招生规模,抓好乡村医生订单定向培养工作,继续实施艰苦边远地区全科医生特岗计划;落实《广西改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》,加大全科医生培养力度,抓好全科医生加注工作,提高全科医生待遇;加强各级医院院长职业化培训,提高各级医院现代管理水平。修改完善卫生系列职称改革评审条件和城市医师晋升前到基层开展卫生技术服务工作需求,完善有利于卫生人才下基层政策。2019年底,全区每千人口执业(助理)医师达到2.2人,每万人口全科医生达到1.85人。

  九、加强卫生健康治理体系和治理能力现代化建设

  加强卫生健康法治建设。抓好医院法治建设,建立健全医院法制机构。制定全区医院法治建设指导意见,提升医院治理能力。加强卫生健康标准质量管理,加大政务公开力度,加强重大政策文件要与解读材料同步发布工作。

  加强系统规划工作。根据“十三五”卫生健康相关规划中期评估的情况,按照国家和自治区有关部署,着手筹备编制“十四五”卫生健康重点规划。

  加强科技创新。加强对国家级科技平台的谋划和指导,加强对科技项目、适宜技术推广项目等跟踪评估,加强实验室生物安全工作,建立完善科技伦理和科技诚信制度。加强临床重点学科建设。

  加强宣传工作。深入宣传新中国成立以来广西卫生健康工作取得的成就,不断提升人民群众的获得感。弘扬卫生健康系统先进典型,加强网上舆情引导。

  加强对外交流合作工作。积极参与全球卫生治理,深化与东盟等“一带一路”国家及港澳台地区务实合作,继续实施大湄公河次区域跨境传染病联防联控项目和柬埔寨磅湛省消除白内障致盲行动项目,改进和加强援外医疗工作,共建“健康丝绸之路”。

  加强财务审计工作。提高财政资金使用效益,强化预算执行进度,启用财政资金监管信息系统,加强资金监管,结合专项审计实施,推动中央和自治区重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实,维护财经法纪,促进公共资金安全高效使用。

  进一步规范机关管理运行。整治文山会海,提高公文质量;切实规范和改进督促检查考核机制,创新网上监管、网上督查工作方法;抓好安全生产、信访维稳、社会综治工作。严格遵守保密规定和纪律,加强档案管理。全面深化政务公开工作。

  十、全面加强党的领导

  扎实推进全面从严治党。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词、“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚决践行“两个维护”,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。加强公立医院党的领导,举办公立医院加强党的建设培训班,扎实推进党委领导下的院长负责制,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。研究制定全区卫生健康系统基层党建规范年实施方案,全面加强基层党的建设,做好离退休人员工作。

  加强党风廉政和行风建设。落实《中国共产党纪律处分条例》,深化运用监督执纪“四种形态”,加强动态监控和监督检查,严厉惩治发生在群众身边的腐败问题,严厉查处“术中加价”“搭车售货”等医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为,严惩懒政怠政、失职渎职行为。

  强化担当落实。重视实事求是,加强基层调查研究工作,大力整治官僚主义和形式主义;树立重实干、重实绩的用人导向,重视使用忠诚、干净、担当的干部。


 
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